摘要

本研究主要在探討八○年代至今我國高等教育財政改革計畫，所面臨的挑戰與因應措施。

本研究首先對高等教育政策的轉變加以分析，發現在政策上已由：（一）「菁英教育」走向「大眾化教育」；（二）「政府管理」走向「政府監督」；（三）「政府管制」走向「市場機制」；（四）「各校為政」走向「整合策略」。其次，分析高等教育改革背景，亦即所面臨的問題與挑戰，計有：（一）公立大學與政府的關係有待釐清與調整；（二）財政困窘、教育經費受到排擠；（三）財政結構偏頗，影響財務正常運作；（四）學費未能適時反應成本，增加教育財政負荷；（五）大學教育經費成長遲緩，學生單位成本逐年下降；（六）經費運用績效不彰，財務管理缺乏效率。再次，本文認為高等教育財政改革可能面臨的一些迷思，包括：（一）政府管制與市場競逐的迷思；（二）重公輕私與公私並重的迷思；（三）財務自主與教育理念的迷思；（四）放寬學費管制與教育機會均等的迷思；（五）校內資源整合與校際資源整合的迷思。最後，提出八○年代至今高等教育財政改革策略，計有七項：（一）修訂大學法，配合高等教育財政改革；（二）以需求為導向，改變經費分配機制；（三）實施預算新制，協助公立大學財務自主；（四）放寬學雜費收費標準，採取彈性收費；（五）放寬學生就學貸款，以利清寒學生就學；（六）增加私立大學校院獎助金額，達政府預算一定之比例；（七）協助大學整合，以利資源有效運用。根據本文所陳各點，提出三點結論：（一）高等教育財政改革雖已略具成效，但若干缺失有待改進；（二）高等教育財政改革應由政府與大學協力共謀，以加速改革時效；（三）大學財務結構未臻完善，經營績效有待提高。

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