摘要

本文目的在分析「校本管理」與「外控管理」在理念與功能上的分別，並指出「校本管理」是學校管理的突破，可提高學校功能。

校本管理和外控管理是建基於完全不同的管理原理上。校本管理用的是「異途?同歸原理」、「權責下移原理」，又假設「學校是自行管理系統」，重視「人的積極性」和「內部過程改進」；但外控管理是以「標準結構原理」和「中央集權原理」為本，假設「學校只是執行系統」，重視「制度的精密性」和「投入成本控制」。

由於管理原理有異，校內管理運作功能出現有很大差別，校本管理的學校應有較鮮明的辦學理想和強力的組織文化，活動應校本化，管理策略旨在鼓勵參與發揮人的積極性，資源運用有頗大的自主爟並可另行開發，學校及有關人士的角色都應以主動、發展為主，而人際關係是開放合作共同承擔，行政人員質素要求高，要不斷學習，學校的效能評估要包括輸入過程和產出等各方面的多元化指標，能幫助學校學習改進。相較而言，外控管理的學校的辦學理想和組織文化較為含糊，校內活動是由外在因素決定未必能配合所需，管理策略較為傳統保守，目的在監管控制而不在激勵，資源運用受中央嚴格規定，難於開發，學校及有關人士的角色大多承受被動、監管或被監管，而人際關係較為封閉疏離難於合作，行政人員質素要求不高，但要熟悉條例，學校的效能評估多用偏面的指標，忽視過程和發展，難幫助學校改進。

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